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广西桂水电力股份有限公司灌阳发电分公司

Guangxi Guishui Electric Power Co., Ltd. Guanyang Power Generation Branch

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灌阳县艾家湾水电有限责任公司安全生产工作奖惩实施细则

分类:
规章制度
来源:
2010-10-10
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【摘要】:
第一章 总 则第一条为贯彻落实国家电力公司颁布的《电力安全生产工作条例》和广西水利电业集团有限公司《安全生产工作奖惩规定》精神,贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作方针,坚持“保人身、保电网、保设备”的原则,强化全员、全过程、全方位的安全生产规范化管理,落实各级安全生产责任制,减少或控制事故发生,保障人身与财产安全,确保我公司安全生产目标的实现,在电力安全生产工作中做到奖惩分明。

第一章  总  则

第一条 为贯彻落实国家电力公司颁布的《电力安全生产工作条例》和广西水利电业集团有限公司《安全生产工作奖惩规定》精神,贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产工作方针,坚持“保人身、保电网、保设备”的原则,强化全员、全过程、全方位的安全生产规范化管理,落实各级安全生产责任制,减少或控制事故发生,保障人身与财产安全,确保我公司安全生产目标的实现,在电力安全生产工作中做到奖惩分明。根据国家和上级主管部门的有关规定,结合我公司安全生产的实际情况,特制定本细则。

第2条  安全生产奖惩按照“奖惩结合”和“以责论处”的原则,对认真履行安全生产职责并在安全生产中取得显著成绩的个人和单位给予表彰和奖励。对发生事故的有关责任部门和责任人给予行政处分和经济处罚。对失职、渎职或严重违反安全规程和安全生产规章制度,虽未造成后果的有关人员和部门(包括各部室、班组)给予通报批评和经济处罚。对造成严重后果的有关人员和部门给予重罚,直至开除,触犯刑律的,由司法机关追究刑事责任。

第3条  实行奖惩制度,坚持精神鼓励与物质奖励相结合、思想教育与行政惩戒、经济处罚相结合及分级负责、分级控制的原则,做到权责对应、奖惩适度。通过对事故责任人的行政处分和经济处罚,达到教育其本人和广大职工遵守安全规程和规章制度,确保员工人身安全、设备安全和电网安全的目的。

第4条  发生电力生产事故、障碍、异常等,都必须坚持“四不放过”的原则,按照《电业生产事故调查规程》的要求,逐级组织调查、分析、定性,并根据本细则对事故责任者认定原则确定事故的主要责任者、次要责任者、扩大责任者、领导责任者等相关人员的责任。

第 5条  对事故责任者的处罚分行政处分和经济处罚两种,可同时执行。

第6条  本细则适用于灌阳县艾家湾水电有限责任公司全体员工(包括临时工)。

第 7条  本细则由公司安全生产工作领导小组负责解释。

第 8条  本细则由公司安全生产领导小组以及公司领导、职能部门领导和班组长监督执行。

 

第二章  表彰和奖励

 

第9条 特殊贡献奖。对安全生产贡献突出的个人,符合下列条件之一者,给予通报表彰,并给予100-500元的奖励。

1.认真执行规章制度,敢于坚持原则,制止违章行为,避免重大人身伤亡事故或重大设备事故、大面积停电事故者。

2.发现重大设备隐患,及时消除缺陷,对安全生产、安全检修、安全施工做出了突出贡献者。

3.在事故处理、事故抢修(包括救火)中做出突出贡献者。

4.在技术革新项目中对安全生产起重大作用者。

5.面向生产,深入实际,帮助生产单位解决安全生产、施工关键问题,取得突出成绩者。

6.在领导、组织本单位的安全生产或施工中,采取的措施得力,使本单位安全工作取得突出成绩者。

7.千方百计依靠群众力量,避免了重大的外力破坏事故或重大外力破坏事故处理有重大贡献者。
 

第10条 对安全生产有功人员的奖励。 

1.非工作责任人及时发现并制止了一次错误操作,杜绝了一次误操作事故,奖励50元。

2.非工作责任人及时发现一个错误命令并给予指正,避免了一次错误下令后果,奖励50元。

3.非工作责任人及时发现和消除可能发生的事故或扩大事故的设备隐患、险情,奖励50~100元。

4.非工作责任人发现一处有碍安全生产的一次或二次设备接线错误,奖励50~100元。

5.非工作责任人发现一处盲目或违章施工并给予纠正,经确认违章施工或盲目施工必然会发生设备或人身事故的奖励50~100元。

6.对公司安全生产提出一项合理建议,经评定有利于安全生产的奖励50~100元。

7.汽车驾驶员在年度内不发生责任事故,并且做到遵章守纪、文明驾驶,奖励50元。

8.非工作责任人及时发现运行中的设施事故的,并保护好现场和及时报告公司,避免事故扩大的,一项给予奖励不少于50元。

9.各班组年内考核工作票、操作票合格率达100%,其执行过程完全符合要求(由公司安全生产领导小组考核),按如下档次给予奖励:

①操作票或工作票全部合格的部门职工每人奖励50元,正、副职领导每人奖励100元(兼职多个部门领导的,所兼职的部门获奖,兼职领导均可获奖)。

②各班组“两票”全部合格,奖励生技部领导每人100元。

③所有部门合格,奖励公司领导每人100元。

 

第三章  处  罚

 

第11条 事故责任者认定

1.主要责任者:是指违章指挥、违章作业,过失或失职(如擅自拆除、毁坏、挪用安全、保护自动装置和设施,违反操作规程和安全规程,违反劳动纪律),直接导致事故发生或扩大,在事故发生过程中起主导作用者。

2.次要责任者:是指由于过失、疏忽,在安全组织措施、安全技术措施等方面安排、布置不严密,未能及时制止事故的发生、发展,在事故发生或扩大过程中起次要作用者。

3.事故直接责任者所在部门(即事故责任部门,含班组及其中层部门,下同)领导和有关人员。

4.管理事故责任部门业务的中层职能部门领导和有关人员。

5.事故责任部门的分管副总经理。

6.总经理和公司安全生产领导小组有关人员。

7.违章的分类:

(1)作业性违章:指在电力生产、施工中,不遵守安全规程,违反保证安全的各项规定、制度及措施的一切不安全行为。

(2)装置性违章:指工作现场的环境、设备、设施及工器具不符合有关的安全工作规程、设计技术规程、劳动和工业卫生设计规程、施工现场安全规范等保证人身安全的各项规定的不安全状态。

(3)指挥性违章:生产指挥人员违反劳动安全卫生法规、安全工作规程、技术规程及专为某项工作制定的安全技术措施进行劳动组织与指挥的行为。

(4)管理性违章:指从事电力生产、施工的各级领导者和行政、技术管理人员在落实国家、行业、区公司有关安全生产责任制中不能真正到位,不能认真执行规程制度或借故不执行规程制度和某些规定,不结合本单位、本部门实际制定有关规程、制度和措施,并组织实施的行为。

(5)偶然性违章:主要由于缺乏安全技术知识所致。

(6)习惯性违章:顽固守旧的不良作业传统和工作习惯、违反安全工作规程的习惯。
 

第12条  对事故实行责任追究制度,凡因设计、设备定货、施工、试验、检修、监理、生产运行、调度等原因发生的事故,各有关单位根据事故调查组的调查报告结论,按照人事管理权限,对有关责任人员按本规定给予处罚。对于由政府部门组织调查的事故,若对有关人员的处理意见严于本规定,则按政府事故调查处理意见给予处罚。

第13条   发生特别重大事故,按照国务院的规定办理。

第14条   发生重大事故的,按照自治区人民政府的规定办理。

第15条   发生较大人身伤亡事故(死亡3-9人),服从事故发生地区的市级人民政府或自治区水利厅对事故调查处理的决定以及集团公司安全生产工作奖惩规定的决定。

第16条   发生一般人身伤亡(含单位负有责任的一般中毒事故)或与重伤合计达3-9人,对有关责任人员处罚如下:

1.造成人身死亡在2人及以下或与重伤合计达3-9人的,按《广西水利电业集团有限公司安全生产工作奖惩规定》执行。

2.造成人员重伤的,按《广西水利电业集团有限公司安全生产工作奖惩规定》执行。

3.造成人员轻伤的,经予事故主要责任者行政警告处分,在岗或离岗培训7天。对次要责任者进行通报批评。

第17条   发生一般性电网、设备、火灾、交通事故,按《广西水利电业集团有限公司安全生产工作奖惩规定》执行。

第18条   发生人为责任事故,虽未造成人员伤亡和财产损失,视其情节轻重,对有关责任人员处罚如下:

1.发生下列恶性误操作:带负荷误拉(合)隔离开关、带电挂(合)接地线(接地刀闸)、带接地线(接地刀闸)合断路器(隔离开关),根据情节轻重,对事故主要责任者处以上年度同等职务(岗位)年总收入10%的罚款,给予警告至记过处分,在岗或离岗培训5天。

2.三年内重复发生同类性质事故的,对主要责任者按照相应处罚规定予以加重处罚或解除劳动合同;未解除合同的给予记过至记大过处分,在岗或离岗培训5-10天。

第19条   发生其他非生产事故、农村触电事故或对外承(发)包工程的施工事故等,所属企业负有次要责任及以上者,除对事故责任部门给予通报批评外,根据事故原因与性质,对相关人员,按《广西水利电业集团有限公司安全生产工作奖惩规定》执行。

第20条 发生下列事故、未遂事故和障碍,视其性质严重程度,给予主要责任人通报批评,次要责任人50-100元经济处罚。

1.由于人为责任造成人身轻伤事故或威胁人身伤亡的未遂事故;

2.人为原因造成主要设备停运但设备未损坏的;

3.由于调度命令错漏造成障碍的(造成人员伤亡或设备损坏的按有关规定处理);

4.对设备重大缺陷不及时上报或对上报的设备重大缺陷不及时处理,未造成损失的;

5.由于继电保护整定与计算错误或实际整定与计算不符,造成继电保护拒动、误动,或在调试保护中漏退有关压板造成障碍的;

6.由于检修质量不良,在三个月内重复出现同类质量事故而引起障碍的;

7.由于维护不当造成障碍的;

8.由于一、二次设备施工接线错误,造成无保护运行,但未造成事故或障碍的;

9.由于工作票不按规定在现场宣读或不带工作票到现场,或工作票安全措施有错漏,造成事故或障碍,但未造成人身伤亡和主要设备损坏的;

10.工作票申请人(即工作负责人)应对工作对象、工作范围、停电范围的准确性负责,工作票签发人和工作许可人按规程履行职责,由于上述人员工作不负责而造成障碍但未造成事故的;

11.变电站配电室由于小动物导致短路造成开关跳闸的;

12.由于设计错误或施工、验收不严格按照技术规程进行,造成事故或障碍的;

13.由于调度通讯维护不力,造成延误送电或扩大事故者;

14.由于使用不合格的施工机器具、登高器具、安全工器具等,造成事故或障碍,但未造成损失的。造成人身伤亡事故的,按有关规定执行;

第21条  两票考核管理按以下方式处理。

1.发现一张不合格的工作票给予工作票签发人、工作负责人、工作许可人各扣发工资50元;发现无票工作(没有造成严重后果的)扣发所属班组、站所负责人工资100元;

2.在同一个月内的工作票考核中,同一个工作票签发人签发、同一个工作负责人填写、同一个工作许可人许可的工作票,有3~5张(含5张)不合格的工作票,除按每张不合格的工作票扣发相关责任人工资50元外,还另扣发相关责任人工资150元,超过6张不合格的工作票,除按每张不合格的工作票扣发相关责任人工资50元外,还另扣发相关责任人工资300元;

3.在同一个月内的工作票考核中,同一个工作票签发人签发、同一个工作负责人填写、同一个工作许可人许可的工作票,不规范率达到30%~50%除按第2条处理外,还另扣发相关责任人工资100元,工作票不规范率达到50%及50%以上除按2处理外,还另扣发相关责任人工资200元;

4.每发现一张不合格的操作票,给予监护人、操作人各扣发工资50元;

5.发现同一张操作票有1~2处填写不规范的给予监护人、操作人警告,3~5处填写不规范的给予操作人、监护人各扣发工资30元,有6处及6处以上填写不规范的给予操作人、监护人各扣发工资50元;

6.在同一个月内的操作票考核中,同一个操作人填写、同一个监护人审核的操作票,有3~5张(含5张)不合格的操作票,除按每张不合格的操作票扣发工资50元外,还另扣发工资150元,有6张及6张以上不合格的操作票,除按每张不合格的操作票扣发工资50元外,还另扣发工资300元;

7.在同一个月内的操作票考核中,同一个操作人填写、同一个监护人审核的操作票不规范率达到30%~50%除按6处理外,还另扣发工资100元,操作票不规范率达到50%及50%以上除按6处理外,还另扣发工资200元;

8.召开班前会,安全措施布置不合理和有缺项、漏项的每发现一次扣发工作负责人和工作监护人各30元;

9.召开班后会未对当班工作进行总结,未对当班工作中的不安全行为进行批评和分析原因的每发现一次给予工作负责人扣发工资30元;

10.在当班工作中,工作监护人未认真执行监护职责,发现工作班人员违章作业、违返现场劳动纪律、违反《电业安全工作规程》和有不安全行为时,不及时制止的每发现一次给予工作监护人和违章人员各扣发工资50元;

11.两票合格率、规范率连续4个月都达到100%者给予工作票签发人、工作负责人、工作许可人、操作票填写人和操作票审核人各奖励150元,连续8个月都达到100%者给予工作票签发人、工作负责人、工作许可人、操作票填写人和操作票审核人各奖励300元,连续1年都达100%者给予工作票签发人、工作负责人、工作许可人、操作票填写人和操作票审核人各奖励600元;

13.一年内按时召开班前会和班后会,并连继6个月不违反9、10、11的给予工作负责人、工作监护人各奖励100元,连续1年不违反9、10、11的给予工作负责人、工作监护人各奖励300元; 

14.各班组不按时报送“两票”、“两票”统计材料及其他要求报送的安全管理、安全隐患排查治理等有关材料的,每出现一次扣罚该班组工作负责人工资30元;连续出现两次的,扣罚工作负责人工资50元;连续出现三次及三次以上的,扣罚工作负责人工资100元,并扣罚责任部室负责人工资50元。

第22条 对隐瞒事故的处罚

不按规定将事故上报,并有故意隐瞒事故的个人或组织行为者为隐瞒事故的,按《广西水利电业集团有限公司安全生产工作奖惩规定》执行。

第23条 本公司职工违反安全规定,原则上按本实施细则处罚。对于由集团公司组织调查的事故,若对有关部门人员的处理意见严于本规定,则按集团公司的调查报告意见给予处罚。经济处罚款项用作公司安全奖励基金,不得挪作它用。

第24条 下列情形,一经发现,处罚部室、班组长领导各50元。

(1)部室、班组长少召开一次班前或班后会;

(2)部室、班组长少组织一次安全日活动;

(3)中层少召开一次安全分析及监督例会;

(4)由于通信失录,也没有采取积极措施,造成延误送电时间或扩大事故。

上述情形,经查无会议和活动记录,即可认定为没有执行。

第25条  安全生产隐患管理。各设备管辖单位必须按时对所辖范围内的设备设施开展安全生产隐患排查整治工作,开展经常性的安全生产大检查,能够及时处理的安全生产隐患必须及时处理,消除事故隐患。不能立即处理的必须造册登记,制定书面隐患整改措施和限时完成计划上报主管部室协调解决,同时报公司安监部备案。对安全生产隐患整治工作不认真负责的按以下方式处罚。

1.对不及时对所辖范围开展隐患排查整治,不及时上报隐患情况,在公司组织的安全大检查或平时的安全检查发现所辖设备设施存在安全隐患的,每发现一次给予设备直接管理人员扣罚工资50元。给予该部室直接负责人扣罚工资30元。

2.在公司组织的安全生产大检查或临时抽查发现存在属于设备维护管理人员责任,应该及时发现和处理的明显安全隐患没有及时处理和上报,没有制定隐患监控措施的,每项给予该设备维护管理人员50元以上100元以下的经济处罚,重复发现类似情况的对设备维护管理人员从重或加重处罚,每次给予该设备维护管理责任车间领导给予50元以上100元以下的经济处罚。

3.公司下达的安全生产隐患或设备缺陷整改计划任务不在规定时限内完成,或不能完成又不及时以书面形式向主管部室和安监部说明原因,向公司提出整改意见和建议,敷衍了事的,每项给予所列的隐患(缺陷)整改责任人50元的经济处罚,属于重大隐患或重大缺陷的,对有关责任人加重处罚,并追究主管部室领导责任。
 

第26条 造成交通事故尚不够刑事处罚和行政处分的,根据当事人所负责任和事故造成的直接经济损失,按以下直接经济损失的比例进行赔偿。

直接经济损失
(元)

责任划分

根据事故性质及认识态度,处罚比例弹性系数

次要

同等

主要

全部

1000以下

15%

20%

25%

30%

±5-10%

1000及以上至10000以下

5%

10%

15%

20%

±3-8%

10000及以上至30000以下

3%

5%

8%

12%

±2-6%

30000及以上至50000以下

2%

4%

6%

8%

±1-3%










 

 

 

第27条 凡年内考核工作票、操作票合格率不达100%(由公司安全生产领导小组考核),每少一个百分点,其正副职领导各扣罚20元。

第28条 对职工个人的奖励,由职工所在部门提出书面意见,报公司安全生产领导小组审定。也可以由公司安全生产领导小组根据考核情况决定。对公司各班组、中层部门的奖励,由公司安全生产领导小组根据考核情况决定。

第29条 公司对职工的处罚分两个层次进行。

1.公司领导、中层、班组长对违章违规职工有每人每次50元及以下的经济处罚权。

2.对职工每人每次50元及以上的经济处罚和行政处分,由检查发现人以电话或口头报公司分管安全领导,由公司分管安全领导安排调查组调查。公司分管安全领导可以直接口头下令有关部门组成调查组调查职工的违章违规问题。公司安全生产领导小组根据事故调查结论集体决定对违章违规职工的处罚。

第30条 公司职能部门经理工作部、财务部、生产技术部、安全监察部既是被检查的对象,同时对自己管理的业务工作,有权检查和处罚其他部门的职工。各职能部门领导,在生产现场对违反劳动纪律和显而易见的违规行为不予制止、批评和处罚的,任何人均可向公司分管安全领导举报反映,一经查证,予以违章违纪职工同等处分。

第31条 公司各中层部门领导、班组长对本部门、本班组职工的违章违规行为,不予制止、批评或处分的,一经发现,如果该领导、班组长在生产或工作现场的,给予每次50元的经济处罚;不在现场的,而且有关规定允许不在现场的,给予每次10元的经济处罚。

第32条 在一个月内,一个职工因同一违章违规行为被处予50元及以下经济处罚两次,或者一年内被处予50元及以下经济处罚三次及以上的,属屡教不改,由公司视情节给予行政警告及以上处分。

第33条 主动处罚免责。班组长主动处罚本班组违章违规职工,班组长不受连带责任。中层领导主动处罚班组长及职工,中层领导不受连带责任。中层领导、班组长不得超越权限处罚。

第34条 处罚职工,目的是教育犯错误职工本人及全体职工,使大家遵章守纪、尽职尽责。因此,对违章违规轻微、认错态度好,改正积极的职工,除给予口头批评外,可以酌情减轻或免除处罚。

第35条 对职工每人每次50元及以下的经济处罚,由检查发现的处罚人口头通知被处罚人,然后填写《违章违纪职工经济处罚报审表》,班组长、中层副职领导报中层正职领导签署意见后,再报公司分管安全领导签署意见,最后送财务部执行。上级人员处罚下级人员,不必再需下级签署意见。《违章违纪职工经济处罚报审表》由中层正职领导次月3日前(遇休息顺延)报送公司分管安全领导,逾期按迟送报表处罚。

第36条 财务部负责统计被处罚职工情况,并于每月8日前(遇休息顺延)将报表分送公司各领导。

第37条 公司对安全方面的违章违纪问题的调查,由安监部牵头,有关部门参加。有关参加部门由公司总经理指定,必要时公司分管安全领导牵头调查。

第38条 公司对职工处予通报批评及以上的处罚,书面通知本人。

第39条 公司对职工每人每次给予50元及以上的经济处罚和行政处分时,可只单独进行经济处罚,也可经济处罚和行政处分合并处罚。其处罚方式如下:

1.通报批评。即只予以经济处罚,视情节轻重处予200-500元的经济处罚。

2.行政处分

(1)行政警告处分。被行政警告处分的,并处500-1000元经济处罚。同一人一年内因同一错误被通报批评过一次,重犯符合通报批评时,至少给予行政警告处分;同一人一年内因不同错误被通报批评过两次,第三次其错误符合通报批评时,第三次应至少给予行政警告处分。

(2)行政记过。被行政记过的,并处1000-3000元经济处罚。

(3)行政记大过。被行政记大过的,并处3000-5000元经济处罚。

(4)开除留用察看。开除留用察看期视情节轻重,可处予1-2年。开除留用察看期间,只发生活费,劳动保护、劳动保险、医疗费用、住房公积金、养老保险仍可享受。

(5)开除。在被行政处分期间,新犯错误符合行政处分,应从重处分,直至开除。

(6)被通报批评的,当年不得评选为先进。

(7)被行政处分的,在被处分期间不得工资晋级、评奖及评选先进。

(8)当年被处于行政处分的,取消其当年优秀员工评选资格。

第40条 扣发的工资用于建立公司的安全奖励基金。

第41条 公司实行全员安全目标(岗位)风险金抵押的办法,公司领导正职、公司领导副职、中层(正、副职)领导、车间副主任、班组长、一般职工等不同层次缴纳风险抵押金,如下列:


公司领导正职

 

公司领导副职

中层(含正、副职)

 

电站副站长

班组长(含班组级值、站)

一般职工

1000元/年

800元/年

600元/年

500元/年

400元/年

200元/年

第52条 各级人员完成全年安全生产(岗位)目标时(即全年无考核事故),在下一年度的三月份,按所交风险押金返还。

第53条 人为责任造成人身伤亡、各类事故及事故未遂,根据事故调查结果,按本办法第三章的有关规定进行处罚外,还要扣发相应的安全生产风险抵押金及风险奖金。其中被通报批评的,扣发安全生产风险抵押金及风险奖金的50%;被行政处分的,扣发安全生产风险抵押金及风险奖金的100%。

第54条 安全风险抵押金,由财务部在工资中扣除。

第55条 扣发的安全风险抵押金及风险奖金用于建立公司的安全奖励基金。

第56条 本实施细则涉及有关事故的定义和事故责任划分,按部颁《电业生产事故调查规程》的规定执行。

本实施细则执行后,如与有其它安全生产考核办法相抵触的,以本实施细则为准。

第57条 本实施细则不作为处理和判定刑事、民事责任的依据。

第58条 本实施细则经安全生产领导小组通过后实施。

第59条 本实施细则与上级有关文件、规定有不相符时,以上级文件为准。

第60条 本实施细则自颁布之日起实施,凡与本实施细则不相符的,以本实施细则为准。

附件:《违章违纪职工经济处罚报审表》

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